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    美媒分析:中非合作如何化解“成长的烦恼”

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    参考消息网12月10日报道 美媒称,在最近召开的中非合作论坛峰会上,世界第二大经济体与世界增长最快的大陆之间展现出了一种新关系。该论坛是中非官方高层政治和经济对话的主要平台。本次峰会的头条新闻是中国宣布向非洲提供600亿美元的资金支持。

    据美国《外交》双月刊网站12月7日文章,然而在这些光芒之下,也存在一些导致中非关系紧张的因素。这就是为什么北京现在必须对其与非洲的接触进行重新思考。北京应更多地关注中国与非洲关系发展的可持续性,另外还要开辟新的接触方式,而不仅局限于政府对政府模式。

    2013年,中国国家主席习近平在他作为国家主席的首次海外访问中到访了刚果(布)、南非和坦桑尼亚,表明了中国对非洲的重视。非洲各国欢迎中国“没有附加条件”的政治策略,这使非洲国家可以找到一种替代西方那些有附加条件援助的方案。

    中非贸易额已由2000年的100亿美元增至2014年的2200亿美元。北京通过提供融资支持,以一己之力使非洲的基础设施网络得到了新生,为非洲建设其所需要的道路、桥梁以及通信等基础设施。中企还慢慢将它们的一些制造能力向低成本的非洲国家转移。

    但中非关系也面临着许多挑战。全球大宗商品价格下降以及中国经济由制造业向服务业的转型已导致今年上半年中国对非投资下降了约40%。与此同时,中国发现自己已陷入非洲的一些热点问题中。今年5月,南苏丹反对派武装对中国的巨额石油投资形成威胁;11月,武装分子杀害了住在马里首都巴马科酒店内的三名中国国企高管。

    非洲国家的领导人也对中非关系提出过批评。南非总统祖马称,如果中非贸易仍沿着新殖民主义模式(用非洲原材料换取中国制造品)发展下去,中非关系将“不可持续”。无论是中国纺织品在尼日利亚排挤了当地的竞争对手、在赞比亚的劳资纠纷,还是在乍得的漏油事件,中国在非洲的投资一直伴随着社会与环保丑闻。

    中国政府正试图减轻这些忧虑。北京为联合国在非洲的大多数维和使命贡献了医疗和工程人员,北京近年来提升了参与度,向马里和南苏丹派出作战人员以支持维和使命。未来五年,中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,并建立8000人规模的维和待命部队。中国军舰还在亚丁湾打击索马里海盗。

    中国国务院总理李克强去年访问非洲前承认中非关系有“成长的烦恼”,并呼吁中国企业严格遵守非洲当地的法律法规。中国领导人一直强调要与非洲在基础设施、农业、卫生和环境等领域合作。在国际和非洲环保人士的反复呼吁下,北京甚至还承诺将结束象牙的合法销售。

    文章称,然而中国还可以做得更多。北京已加深了与非洲国家的双边军事合作,但力度还不如美国和欧洲大国。北京已向非盟提供了巨额资助,但过于依赖官方渠道与非洲接触,限制了中国帮助结束非洲冲突的作用。中国还可加大对那些致力于预防和解决冲突的非洲基层组织及民间团体的支持力度。

    至于解决中非关系的其他问题,答案将从中国国内寻找。在中企赴非投资前,首先应了解非洲当地的法律、习俗和规范,这对避免出现劳资纠纷和环保违规十分关键。

    文章称,优先考虑安全和社会问题可能并不一定总是与政治及经济目标相符,但这肯定将会增强中非伙伴关系的可持续性。

    12月1日,非洲首条中国标准现代化铁路在尼日利亚全线铺通。


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